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重磅规划出炉!未来5年,成都这样建→

成都发布 2022-07-21

作为成都“十四五”乃至更长一段时期

指导成都城市建设领域发展的重要依据

《成都市“十四五”城市建设规划》

(以下简称《规划》)日前正式出炉

这也是成都市住房和城乡建设系统

全面落实新发展理念的重要规划

……

以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领,以实现碳达峰、碳中和目标为引领,以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向,《规划》提出重点抓好住房供给侧结构改革实施城市更新行动和乡村建设行动推进公共服务和基础设施建设推动建筑业转型升级等重点任务,积极探索山水人城和谐相融的公园城市建设新路径。



· [目标] ·


到2025年

新增改造老旧小区2555个

快速路里程达到约315公里

15分钟公服圈覆盖率达100%


《规划》提出了“十四五”时期的具体目标。


到2025年末,全面构建“现代化建设、绿色化转型、数字化赋能、智慧化运行、全周期管理”的住房城乡建设高质量发展模式。


具体而言有10个领域目标


新型城镇化发展质量不断提高。加快构建新型城镇体系,形成“一心两翼三轴多中心”组团式、网络化市域空间结构。城镇化水平持续提高、质量稳步提升。到2025年末,常住人口城镇化率达到80%。


高质量住房供给体系较为完善。“十四五”期间新增供应商品住房100万套(间),其中筹集建设保障性租赁住房30万套(间)。到2025年末,保障性住房常住人口覆盖面达到100%。


城市有机更新全面实施。“十四五”期间全面推进173个老旧片区有机更新,新增改造老旧小区2555个,打造特色街区100条。


高品质公共服务设施体系基本形成。到2025年末,十五分钟公服圈覆盖率达到100%,建成天府文化地标130处、国家级博物馆23座,新增三甲医疗机构10家以上,新增三级乙等县级疾控中心5个以上。


道交通为主体的都市圈出行交通体系基本形成。到2025年末,实现地铁开通运营及在建里程达850公里以上,铁路公交化达560公里。中心城区公共交通占机动化出行分担率达60%,轨道占公交出行比重达65%。成德眉资各方向实现2条以上轨道联系,构建成德眉资同城化1小时通勤圈。市县枢纽至少一线串联,构建市域30分钟交通圈。全市开工建设60个以上TOD项目,陆肖站、行政学院站、三岔站等14个站点首批TOD综合开发示范项目基本呈现。


市政基础设施更加智慧高效。到2025年末,全市快速路里程达到约315公里,30分钟内通勤人口占比达到45%。


安全韧性体系基本构建。到2025年末,市域建成区50%以上面积达到海绵城市建设要求,累计建成359公里地下综合管廊。


建筑业转型升级绿色发展。到2025年末,全市建筑业总产值7800亿元,城镇新建建筑全面执行绿色建筑一星级及以上标准,城镇新建民用建筑达到70%节能标准,新建建筑绿色建材应用比例达到60%,装配式建筑占城镇新建建筑比例达到80%。


城乡一体化体系进一步完善。中心镇建设发展取得明显成效,农房建设品质和居住功能不断提升。


行业治理更加智慧精细。城市治理体系化、精细化、智能化水平全面提高,智慧物业系统全面建成。城市体检指标标准体系进一步科学化、制度化,城市体检颗粒度进一步延伸至街道、社区。



· [任务] ·


一个总纲、六大专题、十大任务,是《规划》的总体框架。


一个总纲,即成都市“十四五”城市建设规划总纲。


六大专题,分别是住房发展、城市更新、公建配套、轨道交通、市政基础设施,以及建筑业高质量发展。


十大任务,则分别是“构建科学的城市空间格局”、“持续提升住房供给品质”、“推进城市有机更新和风貌提升”、“构建高品质公共服务设施体系”、“加快推进轨道交通建设”、“推进市政基础设施智能化建设”、“开展韧性安全城市建设”、“大力推进建筑绿色发展”、“扎实开展村镇建设行动”,以及“推进政务服务精细化建设”。


构建科学的城市空间格局

持续提升住房供给品质


“构建科学的城市空间格局,提升城镇化质量”任务方面,《规划》明确,要做优做强中心城区,强化极核引领;做优做强城市新区,强化动力承载;做优做强郊区新城,强化节点支撑。


“持续提升住房供给品质,稳步推动住有宜居”任务方面,《规划》则提出,要提升住房保障质量水平。以政府为主提供基本住房保障,建立保障性租赁住房、公租房、租赁补贴和人才公寓多位一体住房保障体系。


加快推进保障性租赁住房建设,“十四五”期间,通过新建、改建、配建、改造等方式筹集保障性租赁住房30万套(间),解决新市民、青年人等群体住房困难问题。优化人才公寓的规划布局,采取商品住房配建为主、集中新建为辅的建设模式,增加人才公寓供应点位和灵活供应时序,满足人才多元化住房需求,提升城市核心竞争力。


还将积极发展绿色住宅。推动住房建设绿色低碳发展,降低住宅全生命周期能源消耗。推广绿色住宅使用者监督机制,推进绿色住宅购房人验房试点。推进智慧家居、智慧社区建设,建立通用、协同的软硬件体系标准。


推进城市有机更新和风貌提升

构建高品质公共服务设施体系

“推进城市有机更新和风貌提升,提升城市功能品质”任务方面,《规划》提出,全面实施片区有机更新行动。以重大项目为牵引,整体推进老城区173个老旧片区成片更新。


将补齐老旧片区配套设施。结合城市开敞空间,完善老城绿道系统,强化居住与就业两端的轨道站点覆盖率。


将提升街区风貌和环境品质。每年实施城市既有建筑风貌提升不少于13个片区,每年打造特色街区不少于20条。加快街头绿地、小游园建设和老旧公园改造提升,实施锦江公园和一环路子街巷整治提升,实现300米见绿、500米见园。统筹“金角银边”城市空间更新利用,累计打造1000处融合体育、文化、休闲、商业等功能的“金角银边”示范点位。


将探索天府文化演绎时代路径。加强文化遗产保护传承和合理利用,对街巷肌理、重要建筑、原生树木、记忆节点等应保尽保,以原真形象留住城市记忆。


“构建高品质公共服务设施体系,增强市民获得感”任务方面,《规划》提出将实施基本公共服务设施精准补短板行动。


将建设更多家门口的好学校,新建、改(扩)建幼儿园、中小学400所,新增学位30万个,满足市民对优质教育需求。强化养老服务设施配套,完善社区养老院、日间照料中心等养老设施,新增普惠性养老床位1万张,加快构建“15分钟养老服务圈”。补齐公共文化设施短板,新增基层综合性文化服务中心示范点230个。丰富家门口体育场地设施供给,构建15分钟健身圈,实现人均体育场地面积达2.6平方米。新建、改造菜市场400家以上,打造15分钟“菜篮子”基本公共服务圈。


加快推进轨道交通建设

推进市政基础设施智能化建设

“加快推进轨道交通建设,引领城市发展格局”任务方面,《规划》则提出,将推动同城化轨道交通发展,构建轨道上的都市圈。

将优化都市圈铁路运力资源配置,充分利用成渝中线、成都外环铁路等富余能力,加大铁路公交化改造力度,强化远郊区(市)县与中心城区轨道交通联系,力争2025年底形成“一环七射”公交化运营网络,使成都市境内铁路公交化运营总里程达560公里,有力支持轨道上的都市圈建设。


将推动西部片区旅游轨道建设,助推乡村旅游发展。在西部片区等中心城区外围合理选择发展中低速磁浮、有轨电车、空轨等制式,形成城市轨道交通多制式协调发展新格局,助力西部片区国家城乡融合发展实验区建设。推动西部片区旅游轨道交通规划建设,增强机场、铁路枢纽到重要旅游景点“快进慢游”基础设施功能。


到2025年末,建成运营有轨电车等中小运量轨道交通70公里,西部片区力争开工建设1个旅游轨道交通项目。


将强化轨道公交慢行有机融合,引导绿色低碳出行。坚持公交优先发展理念,以轨道交通为中心统筹强化“轨道+公交+慢行”融合发展与高效衔接,构建“轨道引领、公交优先”格局。到2025年末,锦江区、成华区、武侯区、青羊区、金牛区、高新区轨道站点周边50米公交接驳站覆盖率不低于85%。


“推进市政基础设施智能化建设,提高市政设施功能品质”方面,《规划》提出,将加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设,以“新城建”对接“新基建”,整体提升城市建设水平和运行效率。


将加快推进智慧社区建设。建立智慧物业管理服务平台,推动物业服务企业大力发展线上线下社区服务业,接入电商、配送、健身、文化、旅游、家装、租赁等优质服务,拓展家政、教育、护理、养老等增值服务,满足居民多样化需求。


开展韧性安全城市建设、推进建筑绿色发展

开展村镇建设行动、推进政务服务精细化建设

“开展韧性安全城市建设,保障城市安全运行”方面,《规划》提出,将构建弹性基础设施网络。将韧性标准融入城市规划体系,提高城市重要建筑和生命线系统等关键设施设防标准等级,优化防灾减灾空间,增强抵御自然灾害能力。


将系统化全域推进海绵城市建设。保护市域生态本底,推进绿廊、绿楔、绿带等生态廊道建设,强化城市生态空间和生态网络的修复保护。


“大力推进建筑绿色发展,促进城乡建设转型”方面,《规划》则提出,将提升绿色建筑质量。推动城镇新建建筑全面建成高品质绿色建筑,鼓励发展超低能耗建筑、低碳建筑。与老旧小区改造同步实施老旧建筑节能、减排、节水、降噪、雨污分流和管网改造等绿色化改造等。


“扎实开展村镇建设行动,助力乡村振兴发展”方面,《规划》提出,将推广现代宜居型农房。深入开展新型农房建设试点,积极推广轻钢装配式绿色节能的新技术、新产品、新工艺的农房建设,建成一批“功能现代、结构安全、风貌乡土、成本经济、绿色环保”的宜居型示范农房。


而在“推进政务服务精细化建设,提升行业治理质效”方面,《规划》则提出,将积极服务成渝地区双城经济圈建设,实现项目审批“全程网办”“一网通办”,实现同一政务服务事项无差别受理、依申请类事项可网办率100%、政务服务大厅办理事项网上可预约率100%,进一步提高建筑领域行政审批效率。


成都市“十四五”城市建设规划

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成都商报-成都发布记者|王垚
制图|唐倩
成都发布编辑 | 孟孃
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